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推进社区建设 提高工作者待遇

编辑:xin 时间:2021-01-30

  日前结束的市十五届人大常委会第三十五次会议,传出一则好消息,哈市社区工作者月均工资将增加900元,“小巷总理”们在全国率先独享“年金”制……一项项福利的背后,是一份调研报告、一项建议推动的结果。年初时,市人大常委会将一份《关于加强我市社区建设和工作的调研报告》及相关建议提交至十三届全国人大三次会议,该建议得到了省委省政府的高度重视,市委市政府积极推动、及时采纳市人大常委会提出的意见建议,三方合力推进社区建设工作,提高社区工作者待遇,为社区工作减负增效,通过推进和夯实这一基层管理创新模式,建立社会和谐、服务百姓、助力地区经济发展的长效机制。

  一份调研剖析社区工作“症结”

  在防控新冠肺炎疫情战役中,广大社区工作者成为疫情防控的坚强堡垒,为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。市人大常委会工作人员利用作为机关干部志愿者参加疫情防控小区卡点值守、与社区工作人员近距离接触、直接参与社区工作的时间和机会,就加强和改进我市社区建设和工作,提高社会基层治理水平进行了调研思考。

  在调研选取的经纬七社区、北安社区、焊接社区、花卉社区、幸福社区、和平社区、东门社区、繁华社区等8个社区中,大部分社区居民户数都在2000户以上,人口在5000人以上,从调研了解的情况看,社区建设方面与其所需要承担的工作尚有不相匹配的地方,问题表现在工作人员少,承担任务重;薪酬标准低,激励机制少;职责不明确,自治功能弱化;经费紧缺,制约工作开展。

  针对我市社区工作中存在的普遍性、突出性问题,冰城人大提出改进社区工作,加强社区建设,进一步提升基层社会治理能力的建议。一方面,哈市应通过社区管理体制改革,落实社区事务准入制度,优化、明晰民生福利补贴发放、社会救助发放、入户调查等工作流程,厘清职责定位,切实为社区减负增效;另一方面,加大政策支持力度,提高薪资福利待遇,完善各项激励机制,使社区工作岗位更有吸引力;同时,实行双向考核,探索多渠道筹集资金的社区工作经费社会化投入机制改进管理方式,为社区工作提供坚实助力。

  一个办法改善“小巷总理”待遇

  针对人大提出的建议,市政府成立了由分管副市长任组长的工作专班,对市人大常委会调研报告中提出的意见建议进行了逐项分解、逐条研落,并深入不同类型社区开展实地调研、摸清工作底数,组织召开市直部门、市人大代表、高校专家学者、社区工作者座谈会,吸纳社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验和外地先进做法。对完善基层治理体系、加强社区队伍建设、提升基层治理能力等作出具体部署。

  日前,市政府专题会议审议通过的《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》,明确提出社区工作者的工资待遇由薪酬等级、工龄奖励、职业津贴、学历津贴、岗位绩效、特殊表彰6个部分组成,体现了岗位的等级差异、自然增长、专业资格、学历奖励、绩效评估、评优表彰等内容。按照新的薪酬体系,社区工作者人均每月增加900元,使平均工资9区达到4200元/月、9县(市)达到3200元/月。我市还建立了以工作实绩为标准、以群众满意度为导向的日常管理制度和考核评价机制,形成了“干好干坏不一样、干多干少不一样”的良好工作环境。

  同时,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》(哈办发〔2020〕35号),从发挥党建引领作用、完善社区治理机制、健全应急管理体系、强化精准高效管理、推进精细多元服务、加大支持保障力度等6个方面,重点强调厘清社区职责、完善准入机制,理顺管理方式、健全网格化治理等方面要求,通过优化服务平台设置、加大政府购买服务力度、推行大数据管理等手段,扎实推进“123+N”居政剥离改革落地见效,城乡社区治理更加精细化、科学化、规范化,实现社区工作的减负增效。

  一个契机拓宽社区工作者成长通道

  我市以全省第六届城市社区居民委员会换届选举工作为契机,启动了社区“两委”换届选举工作,明确提出要换出坚强有力的好“头雁”、团结务实的好班子、营造干事创业的好氛围。同时,积极探索从优秀社区党组织书记(居委会主任)中选拔乡镇(街道)领导班子成员或担任内设机构领导职务,拓宽了社区工作者的成长通道,激发了干事创业的内生动力。



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